Ренато Усатый: «Как власти готовят кражу Государственного предприятия „Речной порт Унгень”, в который входит и Пассажирский и грузовой порт Джурджулешты»

Уважаемые граждане, я вновь обращаюсь к вам, чтобы сообщить о новой масштабной схеме, которая может оставить наше государство без важного и прибыльного актива!

Ранее я уже разоблачал кражу миллиарда и публиковал отчет Кролла о лицах, причастных к банковским мошенничествам. Я также осветил схемы закупки природного газа, что привело к снижению тарифов с более чем 29 леев до примерно 18 леев за кубометр, и проблемы с мазутом на «Термоэлектрика».

Сегодня я хочу довести до всех информацию о готовящейся атаке на Речной порт Унгень, в который входит и Порт Джурджулешты. Подчеркну, что в этой сложной схеме используются элементы, аналогичные тем, что применялись при «краже миллиарда» десять лет назад.

Согласно избирательным технологиям, действующие партии и президенты, стремящиеся к переизбранию, за год до выборов не должны принимать решения, вызывающие негативные эмоции и недовольство у граждан. Так советуют консультанты PAS и Майе Санду. Но похоже, что они хотят повторить ошибку Альянса за европейскую интеграцию, который допустил «кражу миллиарда» перед парламентскими выборами.

Сегодня речь пойдет о рейдерской атаке на прибыльное государственное предприятие.

Поскольку существует множество нормативных актов, постановлений правительства, проектов соглашений, законов и заявлений официальных лиц, подтверждающих мои слова, я вынужден опубликовать это расследование в письменной форме на своей странице www.rup.md.

Надеюсь, что президент Майя Санду отреагирует на это расследование подобающим образом и не станет защищать мошенников, как это было с закупками природного газа и скандалом вокруг закупки и захоронения мазута на Termoelectrica.

Благодарю членов правящей партии PAS, которые раскрыли мне эту схему и работали со мной над проведением расследования! Это доказывает, что в этой партии есть и порядочные люди.

Подробности расследования!

28 августа в 9:00 Комиссия по внешней политике и европейской интеграции парламента Республики Молдова срочно собрала заседание (см. повестку дня заседания). Среди прочих вопросов был рассмотрен проект Соглашения о предоставлении консультационных услуг по сделкам между Правительством Республики Молдова, представленным Министерством инфраструктуры и регионального развития, и Международной финансовой корпорацией. Название Соглашения само по себе не вызывает подозрений, но «дьявол кроется в деталях».

Согласно Приложению 1 к Соглашению (Anexa 1), цель консультационных услуг – помощь Правительству Республики Молдова в привлечении опыта, технологий и капитала частного инвестора через государственно-частное партнерство для проектирования, финансирования, реконструкции, расширения, эксплуатации и технического обслуживания Речного порта Унгень.

Речной порт Унгень – это государственное предприятие, основанное Правительством Республики Молдова, учредителем которого является Агентство государственной собственности. Этот порт управляет Пассажирским и Грузовым портом Джурджулешты. Простыми словами, это государственный порт, расположенный рядом с Свободным международным портом «Джурджулешты». Точнее, один из них представляет собой свободную экономическую зону, находящуюся в концессии у ЕБРР на 99 лет, и о которой говорят, что Румыния хочет ее приобрести. Рядом находится государственный порт, управляемый Государственным предприятием «Речной порт Унгень» (см. здесь, страница 4).

Возвращаясь к Соглашению о консультациях, рассмотренному 28 августа 2024 года. Международная финансовая корпорация предоставит услуги в две фазы. Первая фаза включает подготовку и структурирование «Проекта». Термин «Проект», упомянутый в Соглашении, подразумевает заключение государственного-частного партнерства для развития Речного порта Унгень. А так называемая «подготовка» «Проекта» включает проведение технико-экономического обоснования для оценки шансов государственного порта конкурировать с другими портами на Дунае. Вторая фаза Соглашения предполагает проведение тендера (Anexa 2, pag. 39 Licitatie). На этом этапе консультанты Международной финансовой корпорации помогут Правительству подготовить документацию для тендера по государственно-частному партнерству, включая объявление тендера, инструкции для предварительной квалификации, инструкции для участников и проект соглашения о партнерстве или концессионный договор.

Соглашение о консультациях, которое, согласно моим источникам, уже получило положительное заключение Комиссии по внешней политике и европейской интеграции и будет утверждено на одном из следующих заседаний Правительства, устанавливает программу и график работы Международной финансовой корпорации (Anexa 3, pag. 42 Calendar). С декабря 2024 года по февраль 2025 года будет завершено технико-экономическое обоснование и подготовлена структура государственно-частного партнерства. А до мая 2025 года должно быть заключено Соглашение о государственно-частном партнерстве. Отмечу, что Соглашение предусматривает возможность изменения программы и графика, если будут предоставлены все необходимые данные. То есть власти хотят сказать, что в декабре этого года порт будет приватизирован.

Атака осуществляется скоординированно, и многие депутаты PAS, разбирающиеся в юриспруденции, выступили против этого Соглашения. Они указали на то, что в соответствии с ч. 25 ст. (2) п. а) Закона № 179 от 10.07.2008 о государственно-частном партнерстве (см. здесь), процедура инициирования государственно-частного партнерства разбита на этапы. Первый этап включает определение объекта партнерства, выбор государственного партнера и представление этого партнерства Правительству для утверждения. Это означает, что сначала Правительство должно было изменить приложения к Постановлению Правительства № 419 от 18.06.2012 (доступ к ссылке) и назначить Агентство государственной собственности или Министерство инфраструктуры и регионального развития в качестве государственного партнера, определить цель проекта и при необходимости указать кадастровый номер объектов недвижимости, на которых будет расширяться государственный порт, почтовый адрес и их площадь.»

На странице Агентства государственной собственности опубликованы самые свежие официальные предложения по государственно-частному партнерству (смотрите здесь). На сегодняшний день ни в приложениях к Постановлению правительства № 419 от 18.06.2012, ни на странице Агентства государственной собственности нет предложений по развитию государственного порта в Джурджулештах и Речного порта Унгены. Поэтому первую фазу Консультативного соглашения можно будет реализовать только после изменения Постановления правительства № 419 от 18.06.2012, то есть после разработки технико-экономического обоснования. Напоминаю, что Постановлением парламента № 89 от 19.07.2019 (смотрите здесь) был введен мораторий на приватизацию, концессию и заключение контрактов государственно-частного партнерства по объектам государственной собственности. Тогдашняя коалиция PAS — PSRM запретила концессии и государственно-частное партнерство.

Так вот, по поводу Консультативного соглашения, о котором мы сегодня говорим, Спыну подготовил юридический «гамбит». Если после сегодняшней конференции Майя Санду попросит депутатов не ратифицировать это соглашение, документ может быть ратифицирован правительством. Согласно тексту, соглашение вступает в силу с момента ратификации. Однако не указано, какое государственное учреждение это сделает. На первый взгляд, кажется, что парламент должен ратифицировать это соглашение. Но согласно статье 43 Закона № 136 от 07.07.2017 о правительстве и статье 119 Закона № 797 от 02.04.1996 о принятии Регламента парламента (смотрите здесь), правительство может взять на себя ответственность за проект закона о ратификации Консультативного соглашения, который был рассмотрен 28 августа. Согласно пункту 3 статьи 119, если в течение 72 часов после взятия на себя ответственности правительством не будет выдвинут вотум недоверия, или если поданный вотум недоверия будет отклонен, проект закона считается принятым и вступает в силу для правительства.

По информации из PAS, к рассмотрению вотума недоверия не будет обеспечен кворум, поэтому соглашение вступит в силу. Чтобы избежать большого скандала, с принятием ответственности также будут приняты несколько законов социального и финансово-экономического характера, которые будут положительно восприняты гражданами. Напоминаю, что кража миллиарда была осуществлена также через принятие правительством ответственности за изменения в законодательстве.

«Гамбиты» скрываются и в платежах, которые нам предстоит заплатить. Раздел 4 предусматривает, что правительство выплатит Международной финансовой корпорации 110 000 долларов за первую фазу (после предоставления технико-экономического обоснования) и бонус в размере 990 000 долларов за вторую фазу (после заключения государственно-частного партнерства или концессии). По желанию правительства бонус в размере 990 000 долларов может быть возложен на победителя партнерства или концессии.

И здесь еще одна «ловушка». Правительство может расторгнуть соглашение при определенных условиях. При расторжении соглашения правительство выплачивает консультантам все сборы из Раздела 4: фиксированную плату в 110 000 долларов и гонорар за успех (бонус) в 990 000 долларов. Итого 1 100 000 долларов. Если расторжение произойдет после первой фазы (предоставление технико-экономического обоснования), дополнительно к 110 000 долларов будет выплачено 550 000 долларов (всего 660 000 долларов). Но если тендер на выбор партнера был объявлен, и правительство отказывается продолжать тендер, дополнительно к 110 000 долларов гонорар за успех в 990 000 долларов будет выплачен полностью. Если расторжение произойдет после завершения первой фазы (технико-экономического обоснования), а правительство заключит в течение 3 лет государственно-частное партнерство, из кармана народа будет выплачено 990 000 долларов. Такие схемы не могут быть полностью разработаны представителями PAS. Они не обладают такими способностями. Похоже, что уже была идентифицирована частная компания, и она не из Республики Молдова.

Теперь скажу немного о Речном порту Унгены. PLDM, PL, PD и PSRM разграбили это предприятие на десятки миллионов долларов. PAS назначила там женщину-администратора, которая фактически ликвидировала все схемы, и предприятие стало прибыльным. Спыну, после того как она навела порядок, удалил ее. За 2022-2023 годы из чистой прибыли Речного порта Унгены в государственный бюджет было уплачено 16 156 427 леев. А валовая прибыль за эти годы составила 44 570 300 леев.

23 сентября 2023 года в селе Джурджулешты Андрей Спыну, перед камерами, вместе с Владимиром Боля – министром сельского хозяйства, и Романом Кожухарь – директором Агентства государственной собственности, заявили, что у государства нет 33 миллионов долларов на развитие порта (смотрите здесь: новость ; видео; видео).

Официальная статистика показывает, что предприятие имеет отличные финансовые результаты и может взять кредиты для развития. Не требуется государственно-частное партнерство. Достаточно предоставить порту статус экономической зоны и получить кредит от партнеров по развитию на условиях Европейского инвестиционного банка или Всемирного банка. Чтобы остановить этот захват, призываю правительство отказаться от одобрения подписания этого Консультативного соглашения. Благодарю вас!